نحوه مقابله با ساخت‌ و سازهای غیر مجاز

همانگونه که مستحضرید در راستای اجرای وظایف قانونی برای مقابله با ساخت‌ و سازهای غیر مجاز؛ قانونگذار به موجب قوانینی از جمله ماده 10 کانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب 1374 با اصلاحات و الحاقات بعدی و تبصره یک ذیل آن، ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 1383، ماده 10 آیین‌نامه استفاده از اراضی، احداث بنا و تأسیسات در خارج از حریم شهرها و محدوده روستاها مصوب 1391/2/10 هیأت وزیران با اصلاحات و الحاقات بعدی، دهیاری‌ها، ادارات جهاد کشاورزی، نیروی انتظامی یا بخشداری‌ها را با آوردن واژه‌های «توقف عملیات» یا «جلوگیری از ادامه عملیات» یا «کنترل و نظارت بر ساخت و سازها» یا «نظارت بر ساخت و سازها» به مقابله با ساخت و ساز غیر مجاز ملزم نموده است، اما هنگامی که مأموران نهادهای یادشده برای متوقف کردن عملیات یا جلوگیری یا کنترل و نظارت بر ساخت و ساز غیر مجاز به ملکی مراجعه کرده و اخطار توقف عملیات ساختمانی غیر مجاز را به مرتکب ابلاغ می‌کنند، پس از خروج مأموران از محل، فرد خاطی عملیات ساخت و ساز را ادامه می‌دهد؛ به همین سبب گاهی انجام این وظیفه قانونی توسط مأموران نهادهای مذکور با جمع‌آوری ابزارآلات و مصالح ساختمانی ملازمه دارد؛ به نحوی که اجرای این وظایف به طریق دیگر مقدور نیست؛ در این خصوص خواهشمند است به پرسش‌های زیر پاسخ دهید: 1- واژه‌های توقف عملیات یا «جلوگیری از ادامه عملیات»، «کنترل و نظارت بر ساخت و سازها» و یا «نظارت بر ساخت و سازها» که در مواد قانونی یادشده آمده است، شامل چه اقداماتی می‌شود؟ 2- آیا نهادهای مندرج در مواد قانونی صدرالذکر می‌توانند در راستای توقف و جلوگیری از عملیات ساختمانی و یا کنترل و نظارت بر ساخت و سازهای غیر مجاز وسایل ابزار و تجهیزات ساخت و ساز غیر مجاز از قبیل بشکه، میکسر بتون و یا بالابر را جمع‌آوری، و یا کامیون حمل مصالح یا نخاله را توقیف کنند و به منظور انجام وظایف قانونی یادشده اقدامات مشابهی را انجام دهند و پس از توقف کامل عملیات ساخت و ساز، ادوات و تجهیزات را به مالک عودت دهند. 3- در صورت مثبت بودن پاسخ، چنانچه سازندگان غیر مجاز برای جمع‌آوری ادوات و ابزارها تمرد کنند، آیا دهیاری‌ها، بخشداری‌ها و ادارات جهاد کشاورزی می‌توانند در راستای بند 17 ماده 4 قانون نیروی انتظامی مصوب 1369، رأساً از مأمورین نیروی انتظامی برای تأمین امنیت و مراقبت از عملیات جمع‌آوری ادوات ساخت و ساز غیر مجاز، درخواست نیرو نمایند و یا آنکه باید از مقام قضایی مربوطه (دادستان یا رئیس دادگاه بخش) این موضوع را درخواست کنند و یا آنکه می‌توانند در راستای مواد قانونی یادشده، رأساً ابزارآلات و مصالح ساختمانی را جمع‌آوری کنند؟ 5- در اجرای مواد قانونی یادشده، چنانچه نهادهای متولی برای توقف ساخت و ساز غیر مجاز ملکی مراجعه کنند و مالک و کارگران (اتباع بیگانه غیر مجاز) با دیدن مأمورین متواری شوند، تکلیف وسایل و مصالح ساختمانی از جمله درب ورودی و تجهیزات ساخت و ساز که رها شده‌اند، چیست؟ آیا نهادهای مذکور در این خصوص وظیفه‌ای دارند؟ آیا می‌توانند آنها را جمع‌آوری کرده و پس از قطعی شدن توقف عملیات ساختمانی، وسایل را به مالک عودت دهند؟ 6- با توجه به رویه عملی و در راستای اصل «تناسب اقدام با تخلف»، آیا تخلیه و پلمپ موقت محل ساخت و ساز غیر مجاز یا مسدود کردن دسترسی با خاکریز یا مانع بتونی توسط این نهادها، ذیل اختیارات راجع به توقف و جلوگیری قرار می‌گیرد و امری مجاز است؟ در صورت مثبت بودن پاسخ، تشریفات و مدت اعتبار چنین اقداماتی چگونه است؟